14 апреля институт Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека отметит свое десятилетие.

В течение этого времени конституционный орган парламентского контроля возглавляет Нина Карпачева — народный депутат нескольких созывов, заместитель председателя Союза юристов, автор свыше 50 научных трудов, заслуженный юрист.



За 10 лет деятельности в институт Уполномоченного обратились свыше 825 тысяч граждан Украины и иностранцев. Чаще всего приходится отстаивать нарушенные права наименее социально защищенных категорий населения — пенсионеров, инвалидов, детей-сирот, одиноких матерей, многодетных семей и других. В последнее время к Уполномоченному чаще обращаются за защитой своих прав наемные работники сельского хозяйства, предприниматели, члены семей погибших военнослужащих, дети войны, несовершеннолетние. Как и прежде, институт уделяет внимание состоянию содержания людей, лишенных свободы.



Первым серьезным испытанием характера и профессионализма первого украинского Омбудсмана стало освобождение 27 наших моряков теплохода «Дюбай валюр» (1998), которых более года держали заложниками под палящим солнцем в Нигерии, подвергали нечеловеческим пыткам и угрозам расстрела. Она добилась возвращения на Родину 23 украинских моряков-заложников с теплохода «Глобал Скай» из Египта (1999), 21 моряка из экипажа танкера «Навстар-1», задержанного в территориальных водах Ирака (2003), которым пришлось пройти через нечеловеческие испытания в иракской тюрьме «Абу-Грейб» (2004).



Нина Карпачева начала борьбу с транснациональной работорговлей, став автором закона, определившего понятие «торговля людьми», установившего уголовную ответственность за это преступление.



Предметом особого внимания Уполномоченного стали случаи истязания людей. На это в первые годы работы Омбудсману пожаловались свыше 12 тысяч граждан Украины. Впервые были обнародованы факты применения пыток в следственных органах.



Вопреки отпору адвокатов СБУ и прокуратуры, Франковский суд Львова удовлетворил иск Уполномоченного по правам человека. Областные отделения прокуратуры и Службы безопасности выплатили родителям замученного насмерть 26-летнего Юрия Мозолы (а настоящим маньяком оказался Анатолий Оноприенко) 150 тысяч гривен как компенсацию морального ущерба. Это был беспрецедентный случай в истории не только Украины, но и стран СНГ.



За защитой своих прав к Уполномоченному обращалась мать исчезнувшего журналиста Георгия Гонгадзе, которую не хотели признавать потерпевшей.



На особом контроле Омбудсмана — оказание всесторонней помощи, социальная защита горняков. Так, не ожидая судебного решения, Уполномоченный по правам человека настояла, чтобы безотлагательно правительственная комиссия заслушала на своем заседании семьи ненайденных одиннадцати горняков из донецкой шахты имени Засядько и по каждому трагическому случаю приняла отдельное решение по выплатам соответствующих компенсаций в полном объеме.



При активном участии Уполномоченного восстановлены права граждан на личные сбережения. Почти четыре часа в Конституционном Суде она (сентябрь 2001-го) вела напряженную дискуссию с ведущими юристами Украины и доказала: установив законодательные ограничения относительно возвращения личных сбережений, государство грубо нарушило фундаментальные конституционные права и свободы граждан и международные стандарты в области прав человека. Конституционный Суд поддержал Уполномоченного.



Обсудсман в течение десяти лет держит на контроле проблему защиты прав ребенка. В частности, решительно выступила в защиту конституционных прав детей на лечение в специализированной больнице «Охматдет», Симферопольского и Свалявского домов ребенка, детского оздоровительного центра «Молодая гвардия», оказала материальную помощь детям-сиротам в Закарпатье, потерпевшем от наводнения. Отстояла государственную программу лечения и оздоровления пострадавших чернобыльских детей и детей-сирот на Кубе (2001). Защитила право детей Цюрупинского детского дома-интерната, больных детским церебральным параличом, на оздоровление в одесском санатории «Хаджибей».



Нина Карпачева активно участвовала в борьбе за жизнь 5-летней Насти Овчар, которая обгорела более чем на 80 процентов, спасая во время пожара двухлетнюю сестричку (2005). Усилиями Омбудсмана наша соотечественница Зинаида Волошина, ошибочно осужденная к смертной казни, после 13 лет неволи в абхазской тюрьме вернулась в Украину и успешно прошла курс лечения.



Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека способствовала и усовершенствованию законодательной базы защиты прав человека. Ряд представлений, направленных на улучшение состояния обеспечения прав и свобод человека и внесение соответствующих изменений в законодательство, был отправлен Президенту, Председателю Верховной Рады и Премьер-министру.



Так, во время принятия государственного бюджета на 2004 год Кабинет Министров и Верховная Рада учли представление Уполномоченного, оставив системы льгот и компенсаций вместо адресной денежной помощи категориям населения, доходы которых ниже размера прожиточного минимума.



Через два года после представления Омбудсмана была ратифицирована Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и протоколов, которые ее дополняют.



С первых шагов деятельности Уполномоченного налажено плодотворное сотрудничество с Организацией Объединенных Наций, ее органами и агентствами и их представительствами в Украине. 10 декабря 2007 года Омбудсман Украины Нина Карпачева и Координатор системы ООН в Украине Френсис О’Доннелл подписали Меморандум о партнерстве, а также План совместных мер на 2008 год, направленных на улучшение ситуации по соблюдению прав человека в Украине.



В интересах защиты прав и свобод человека налажено тесное сотрудничество с Омбудсманами многих стран.



***



Среди подавляющего большинства писем, которых поступило за эти годы свыше 220 тысяч — обращения об острых проблемах настоящего, о непростых человеческих судьбах и испытаниях. И если удается помочь людям в восстановлении их прав, появляется особая почта — письма-благодарности. Они — яркое свидетельство слов Нины Карпачевой: «Я защищаю права конкретного человека, а не политических партий».



«Я несу свой крест, потому что я мать. Мать, потерявшая сына. Но как в Вашем сердце помещается вся наша боль. Ночью Вы были у мамы Юрия Мозолы, а утром у меня. И каждый из нас выливает Вам свою боль, беду свою. Я буду молиться Богу за Ваше сердце, чтобы оно не разорвалось от нашей боли».



Леся Гонгадзе, мать исчезнувшего журналиста Георгия Гонгадзе, Львов.