Европа между Россией и Грузией выбрала компромисс

Брюсселе состоялось экстренное заседание Европейского Совета, на котором обсуждалась ситуация, сложившаяся после грузино-осетинского конфликта, военной операции России на территории Грузии и признания Москвой независимости Абхазии и Южной Осетии, состояние отношений ЕС с Россией.

Проблема заключалась в том, что страны—члены ЕС не имели общей позиции по этой ситуации. Некоторые из них, которых СМИ назвали «ястребами», — Польша, Эстония, Латвия, Литва и Великобритания требовали жесткой реакции и сближения ЕС с Грузией и Украиной, а также ввода в зону конфликта международного миротворческого контингента. У других — «голубей» — Италии, ФРГ, Болгарии, Греции, Венгрии, которые зависят от российских энергоносителей или принимают участие в совместных проектах строительства газопроводов, более мягкая позиция. «Посредине» —председательствующая в сообществе Франция, добивалась от Европы единства. А президент Саркози пытался протиснуться по узенькой тропинке между ними всеми.

Хотя эксперты прогнозировали, что победит здравый смысл, и саммит примет умеренную резолюцию, однако не исключался также более жесткий сценарий. Но результатом многочасовых дискуссий стал компромисс: в итоговой декларации саммита ЕС, осудившего признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии, не говорится о санкциях и ухудшении отношений с Москвой, но много — о сотрудничестве с Грузией. Вместе с тем до полного вывода российских войск с территории Грузии приостановлены переговоры ЕС и России по базовому соглашению о сотрудничестве.

Таким образом учтены интересы и «ястребов», и «голубей», а Саркози удалось проложить тропинку между старой и новой Европой. Также председательствующая в сообществе Франция попросила НАТО не вмешиваться в процесс и подтвердила намерение взять Грузию и Украину под опеку.

В целом итоговая резолюция экстренного саммита ЕС — это компромисс на компромиссе. Скажем, Польша в частности, считала необходимым заключить специальное соглашение Брюсселя с Украиной, Грузией и Молдовой о создании новой программы «Восточное партнерство ЕС». И она будет разработана уже в скором времени. Впрочем, о приглашении в ЕС ни Грузии, ни Украины речь не идет. Президент Франции Саркози об этом сказал так: «У нас впереди большая работа по укреплению связей с Украиной, но без возможного вступления». Грузия, по его словам, в ЕС и не просилась.

Теперь о том, на что надеялись и чего ожидали наиболее радикальные участники, наблюдатели и заинтересованные лица: наказания России, введения санкций против нее, прежде всего экономических. Этого не произошло: ЕС заявил, что пересмотрит отношения с Россией из-за вооруженного конфликта Москвы и Тбилиси и задумается над продолжением диалога в некоторых отраслях. То есть Европа, в частности Франция, настаивает на необходимости диалога с Россией. Николя Саркози, по сообщению газеты «Франкфуртер Альгемайне цайтунг», расставил ударения: «Конфликт вокруг Грузии — не повод играть мускулами России и Западу, и ключ к его решению — не в руках НАТО. Санкции против санкций — кто из этой ситуации выйдет победителем?» Относительно Абхазии и Южной Осетии, то ЕС предлагает определить их статус на международных переговорах — по вопросам, обусловленным документами ООН.

Но наиболее четко свою позицию (и только ли свою? — Авт.) объяснил премьер Италии Сильвио Берлускони: «Россия до сих пор является военным государством с ядерным потенциалом, который десять раз может уничтожить все население планеты, страной, экономика которой демонстрирует ежегодный прирост на 7—8%, страной с нефтью и газом, в которых нуждается Европа».

А у Европы с этим — собственные проблемы. Немецкая газета «Тагесшпигель», на мой взгляд, очень конкретно подытожила результаты саммита: «Ныне самое главное то, что кризис, вызванный действиями росиян в Грузии, не привел к расколу Европейского союза».