Плюси та мінуси колдоговірної роботи на Закарпатті

Досвід укладення колективного договору між роботодавцем і найманими працівниками існує давно, оскільки колективний договір – це основний документ, що регулює трудові відносини та соціально-економічні інтереси підприємства і найманих працівників.

Укладення колективного договору значною мірою сприяє регулюванню виробничих і трудових відносин, підвищенню ефективності виробництва та зміцненню дисципліни, поліпшенню умов та охорони праці, посиленню соціального захисту працівників та їх сімей, запобіганню соціально-економічної напруги. Отже, спільність інтересів є позитивною основою для розробки і укладення колективного договору як юридичного документа, яким встановлюються загальні зобов'язання сторін.
Важливість колдоговору в регулюванні соціально-трудових відносин підтверджують такі фактори:
- колективний договір забезпечує стійкі відносини між найманими працівниками і роботодавцем (уповноваженим органом), чітко визначає зобов’язання і права сторін;
- наймані працівники мають можливість задовольнити свої інтереси на більш високому рівні, якщо вони діють колективно.
Підсумки колдоговірної роботи на підприємствах, установах, організаціях, що перебувають у сфері впливу профспілок Закарпаття (голова облпрофради Іван Король), свідчать, що про позитивні зрушення щодо цієї роботи. Станом на 1 квітня 2013 року за даними галузевих облорганізацій профспілок та підприємств і організацій, що перебувають у сфері впливу облпрофради, які охоплюють 2347 первинних профспілкових організацій, укладено 2197 колективних договорів. У порівнянні з 2012 роком кількість укладених колдоговорів збільшилась на 6 одиниць, при зменшенні наявних первинних профспілкових організацій на 40 одиниць. Збільшення укладених колективних договорів відбулося в облорганізаціях профспілок працівників освіти і науки, охорони здоров’я, культури, бюджетних установ, соціальної сфери.

Результати кращі, ніж торік

За даними профспілкової звітності не уклали колективні договори 150 первинних профспілкових організацій проти 196 торік або 6,4 відсотка ( торік 8,2 відсотка) від їх загальної кількості. На підприємствах, в установах і організаціях, де не укладено колективні договори, працюють 997 працівників або 0,8% ( торік 1,2 %) від загальної чисельності працівників суб’єктів господарювання, на яких діють первинні профспілкові організації. В середньому на підприємстві, в установі, організації де не укладено колдоговір, працює близько 7 працівників, тобто це малочисельні організації, які зосереджені в сфері культури, освіти і науки, держустанов, агропромислового комплексу, значна частина з них не мають статусу юридичної особи.
Загалом рівень охоплення працівників колдоговірною роботою на підприємствах, в організаціях, установах, де діють профспілкові організації, на 1 квітня 2013 року становив
99,1 відсотка, що на 0,3 відсоткового пункту більше ніж на цю дату в 2012 році. Зазначений показник є вищим від середньостатистичного по області Слід зазначити, що рівень охоплення працівників колдоговірною роботою щорічно зростає. Стовідсоткового охоплені колдоговірною роботою підприємства і організації лісових галузей, лісового господарства, текстильної та легкої промисловості, будівництва і промбудматеріалів, машинобудування і приладобудування, торгівлі, громадського харчування та послуг, споживчої кооперації, пошти та зв’язку, житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення, соціальної сфери, підприємства і організації, що перебувають у сфері впливу облпрофради. В інших галузевих профспілках у порівнянні з минулорічним періодом відмічається суттєве збільшення рівня охоплення працівників колективними договорами.
На запровадження не передбачених законодавством пільг та виплат працівникам і членам їхніх сімей за 2012 рік роботодавцями витрачено 34,0 млн. грн., або в середньому 279,9 гривні на одного працівника. У порівнянні з минулорічним періодом зазначені виплати зросли у 1,2 рази або на 5,7 млн. грн. Це, в першу чергу, пов’язано із пожвавленням економіки та зростанням заробітної плати. Крім того, на охорону праці спрямовано 14,4 млн. грн. або 0,5% фонду оплати праці.
Виконання норм і положень колективних договорів позитивно вплинуло на збільшення рівня оплати праці. За даними статистики у 2012 році середньомісячна заробітна плата в економіці області становила 2351 грн. і перевищувала у 2 рази рівень мінімальної заробітної плати та прожитковий мінімум для працездатних осіб. Порівняно з відповідним періодом 2011 року номінальна заробітна плата зросла на 13,6 відсотка.
Зберігається позитивна тенденція щодо стабілізації ринку праці. Станом на 1 січня 2013р. рівень зареєстрованого безробіття за методологією МОП становив 7,9 % проти 9,5% на відповідну дату попереднього року. Зріс рівень зайнятості населення до 58,2% (по Україні – 60,1%). Перевиконано на 31,2% завдання по створенню нових робочих місць, торік їх створено 23,6 тисячі.
А проблеми все ж таки є…

При певному зростанні заробітної плати, її темпи є дещо нижчими від передбачених Регіональною угодою. При цьому її рівень на 22,6 відсотка, або на 677 грн. нижчий від середньої по країні. Продовжує мати місце значна диференціація в рівнях нарахованої заробітної плати. Серед галузей економіки співвідношення між найвищою і найнижчою заробітною платою (фінансова діяльність та сільське і лісове господарство) становить 2,6 рази.
Загалом в економіці області майже третині працівників нараховано заробітну плату до 1500 грн. Гірша ситуація в готельно-ресторанному господарстві – майже 70% працюючих мали заробіток до 1,5 тис. грн., а кожний восьмий – тільки мінімальну. Аналогічна ситуація в сільському і житлово-комунальному господарстві, будівництві, у сфері операцій з нерухомим майном, охороні здоров’я, культурі. Не подолано таке ганебне явище, як заборгованість з виплати заробітної плати. Хоча порівняно з початком року зарплатні борги помітно скоротилися.
При певному пожвавленні, проблеми на ринку праці також є очевидними. При значному перевиконанні завдання щодо створення нових робочих місць, одночасно відбувається процес їх ліквідації. Минулого року ліквідовані робочі місця, на яких працювали 17 тисяч осіб або 72,0% до кількості новостворених. При зростанні попиту на робочу силу, негативним є те, що на кожній третій вакансії пропонувалася оплата праці на рівні мінімального розміру, і тільки на 2,3% вільних робочих місць була заявлена зарплата вища за середню по області.
Мають місце проблеми і в колдоговірній роботі. Колдоговорами не охоплені підприємства з невеликою чисельністю (до 10 осіб), переважна більшість з них не мають профспілкових організацій. Викликає стурбованість неукладання колдоговорів на новостворених приватних підприємствах, в сфері малого бізнесу, суб’єктах, заснованих за участю іноземного капіталу. Частина зобов’язань колективних договорів носять суто декларативний характер або ж повністю дублює трудове законодавства. В більшості колективних договорів відсутні комплексні заходи щодо досягнення нормативів безпеки, гігієни праці, запобігання випадкам виробничого травматизму, профзахворюванням. А там де вони є, практично не виділяються кошти на їх реалізацію.
Мають місце випадки порушення ст.44 Закону України “Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності” в частині відрахування профспілковому комітету не менше 0,3 відсотка фонду оплати праці на культурно-масову, фізкультурну і оздоровчу роботу. На жаль, таким зобов’язанням ігнорують майже кожне друге госпрозрахункове підприємство та майже дві третини бюджетних закладів і установ. Значна кількість колективних договорів укладаються на досить великий термін – до 5 років. Мають випадки несвоєчасного переукладання колективних договорів на новий термін.

З орієнтацією на перспективу

З метою покращення колдоговірної роботи та посилення соціально-економічного захисту працюючих у 2011-2012 році та І кварталі 2013 року проведено Дні облпрофради в Рахівському, Тячівському, Свалявському, Іршавському районах та місті Мукачеві. Загалом такою роботою вже охоплено 90 відсотків адміністративно-територіальних одиниць області.
Приділялася увага інформаційно-методичній підтримці членських організацій. Спільно з навчальним центром Закарпатської облпрофради (директор Іван Олексик) за 2012-2013 навчальний рік видано 19 методично-аналітичних матеріалів, їх надано галузевим профспілкам, профкомам підприємств, організацій і установ. Серед них і методичні рекомендації з ведення колективних переговорів, укладання, реєстрації та виконання колективних договорів. Проведено ряд нарад-семінарів, загалом профспілковим навчанням за 2012-2013 навчальний рік охоплено понад 4 тисячі профспілкових активістів. Облпрофрадою щорічно видається інформаційно-аналітичний бюлетень «Стан колективно-договірного регулювання трудових відносин на підприємствах, в організаціях, установах, що перебувають у сфері впливу профспілок».
Розглянувши на засіданні президії облпрофради питання щодо підвищення ефективності колективно-договірного регулювання трудових відносин профспілки Закарпаття спільно із соціальними партнерами домагатимуться укладанню колективних договорів на кожному підприємстві, організації, в установі незалежно від чисельності працюючих та форми власності. Адже колективний договір – це складова співпраці і шлях до успіху.

Тамара Гурзан,
завідувач відділу соціально-економічного захисту
членів профспілок Закарпатської облпрофради