Болісне очищення влади...

Під люстрацію потрапить понад мільйон чиновників. Хто і кого люструватиме?

Верховна Рада таки спромоглася з другої спроби прийняти Закон про очищення влади, також відомий як закон про люстрацію. За це проголосував 231 депутат.

Що ж таке люстрація?

Люстрація (від лат. lustratio – очищення через жертвопринесення) – заборона діячам високого рангу, які скомпрометували себе, впродовж певного часу або пожиттєво працювати на державній службі.

Законопроект «Про очищення влади» прописує правові та організаційні засади перевірки держслужбовців. Згідно з документом, обов’язкову люстрацію перед затвердженням на посаді має проходити ціла низка чиновників, зокрема голова Верховної Ради, прем’єр-міністр з членами уряду та керівники центральних органів влади. Сюди ж входять голови місцевих державних адміністрацій та їх заступники, керівники департаментів і управлінь місцевих державних адміністрацій; керівники та заступники державних підприємств, установ та організацій, господарських товариств, холдингів тощо у статутному капіталі яких 25 та більше відсотків акцій (часток, паїв) належить державі (у т. ч. академій наук, засобів масової інформації, фондів, державних фінансових установ тощо); керівництво вищих навчальних закладів усіх рівнів акредитації; прокурори районів, міжрайонних прокуратур та їх заступники; посадові особи органів місцевого самоврядування, керівники комунальних підприємств та їх заступники тощо. І багато інших високопосадовців, перелік яких розтягнувся майже на сторінку друкованого тексту.

Документ також визначає перелік осіб, які за замовчуванням не пройшли перевірку, а, отже, не матимуть права займати високі державні посади в найближчі десять років.

Найбільше це зачепить чиновників часів президентства Віктора Януковича та діячів КПРС. Ті, які займали високі посади під час Євромайдану і добровільно не пішли у відставку.

До суб’єктів люстрації належать і студенти вищого навчального закладу ім. Фелікса Дзержинського при Раді міністрів, вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ, вищої політичної, партійної школи або студенти чи слухачі курсів у спеціальних партійних, політичних школах на теренах СРСР та СНД.

Хто і кого люструватиме?

Загалом спрощена схема люстрації, яку прописали в проекті закону, виглядатиме наступним чином: керівники органів влади, керуючись виписаними критеріями і за керівництва Національної агенції з питань державної служби, перевірятимуть працівників на відповідність цим критеріям.

Коли хтось хоче зайняти посаду, яка передбачає перевірку, то має підписати на це згоду. Адже контролю підлягатимуть подані претендентами біографічні відомості, достовірність декларації про доходи, їхні витрати та їхніх найближчих родичів за останні три роки.

Не зможуть зайняти державні посади люди, які не змогли пройти процедуру перевірки й довести законність отриманих доходів за останні три роки або надали недостовірні відомості. Строк дії заборони – 10 років.

Термін проведення перевірки складає 30 днів для чиновників та 15 днів для виборних посад. Результати перевірки мають публікуватися.

Конкретні деталі процедури для Національної агенції з державної служби має розробити Кабмін.

Передбачено, що Нацагенція з люстрації створить центральну та територіальні комісії з перевірок, до яких обов’язково включатимуть представників ЗМІ та громадськості. Члени таких комісій призначатимуться на рік без права повторного призначення.

Нагадаємо, що автори закону про люстрацію досі не бачили остаточного тексту: у ВР триває узгодження 400 правок.

У той же час, голова люстраційного комітету Єгор Соболєв розповів, що якщо будуть внесені недолугі правки у закон про люстрацію, то активісти знову зберуться і змусять парламент виправити поправки. Активіст наголосив, що українці мають читати закон, а кожне місто, район і село мають скласти списки людей, котрих потрібно перевірити. А вище керівництво країни має бути одержиме законом про люстрацію. Скрізь, у пострадянській Європі, процес був надзвичайно болісним і довгим, але з огляду на результати, вкрай корисним.