Виїзд чоловіків за кордон: Перелік тих, кого фактично випускають з України

Перелік тих, хто фактично може виїхати за кордон - згідно Правил перетинання кордону опублікувала адвокат Дар'я Тарасенко. 
Інформація станом на 07.09.23 р. згідно змін у Правилах та інформації на сайті ДПСУ.

Нижче – перелік чоловіків, які, з точку зору прикордонників, мають право на виїзд за межі України, з коментарями адвоката щодо фактичної ситуації.

1. Чоловіки, виключені з військового обліку на підставі непридатності до служби за станом здоров’я.

Коментар: Лише військово-облікового документу при виключенні з військового обліку для перетину кордону недостатньо. Необхідно додатково надати висновок ВЛК, відповідно до якого чоловік визнаний непридатним до служби із виключенням з військового обліку. У військово-обліковому документі обов’язково мають бути записи: а) про визнання непридатним; б) відмітка про виключення з обліку. За наявності цих двох документів на практиці проблем із перетином кордону не виникає.

2. Чоловіки, визнані тимчасово непридатними до військової служби.

Коментар: На практиці виїзд таких чоловіків не створює проблем, якщо наявні два документи: 1) Військово-обліковий документ із записом про відстрочку через тимчасову непридатність (із визначенням дати, до якої діє відстрочка) та 2) висновок ВЛК про тимчасову непридатність.
Виїхати за кордон можна в період дії цієї відстрочки.

3. Чоловік, що є батьком трьох дітей.

Коментар: Всі троє дітей мають бути до 18 років. Необхідно пред’явити свідоцтва про народження дітей (або їх нотаріально посвідчені копії), а також свідоцтво про шлюб із матір’ю дітей. Якщо чоловік не перебуває у шлюбі із матір’ю дитини/дітей, то необхідно надати підтвердження, що батько дітей утримує. ДПСУ зазначає, що це можуть бути такі документи: рішення суду про визначення місця проживання дитини/дітей з батьком, висновок служби у справах дітей про підтвердження місця проживання дітей/дитини з батьком, посвідчення багатодітної родини. Від себе додам, що це також може бути укладений між батьками та нотаріально посвідчений договір, відповідно до якого діти проживають з батьком, або довідка ДВС про відсутність заборгованості по аліментах, або квитанції про оплату аліментів, або нотаріально засвідчена заява матері про підтвердження утримання дитини/дітей.
Також на практиці іноді вимагають посвідчення багатодітної родини, що є абсолютно нелогічним та, враховуючи нову редакцію «правил» на сайті ДПСУ, не є обов’язковим.
Такі чоловіки можуть виїхати як разом з дітьми, так і без них.

4. Чоловіки, які самостійно виховують дитину.

Коментар: Напочатку війни прикордонники приймали в якості підтвердження самостійного виховання дитини рішення суду про визначення місця проживання дитини з батьком або нотаріально посвідчений договір між батьками дитини. Пізніше позиція змінилась, і ДПСУ наполягає, що підтвердженням самостійного виховання дитини є свідоцтво про смерть матері дитини, або рішення суду про позбавлення матері батьківських прав, або рішення суду про відібрання дитину у матері без позбавлення батьківських прав, або про визнання матері без вісті відсутньою, або про оголошення матері померлою. Логіка така: побачення дитини з матір’ю, наприклад, по вихідних, також є формою участі матері у вихованні дитини, тому проживання дитини з батьком не є ознакою самостійного виховання батьком дитини. Фактично такою зміною «політики» прикордонники припинили можливість виїзду за кордон чоловікам через фіктивне розлучення та/або визначення місця проживання, чим чоловіки, давайте будемо чесними, часто зловживали.
Проте, існують випадки, коли мати жива та не позбавлена батьківських прав, але участі у вихованні дитини не приймає. Як бути в цій ситуації – відповіді на це питання ДПСУ не надає.

Зверніть увагу! Якщо чоловік вдруге одружився, він не може вважатися таким, що самостійно виховує дитину.

5. Чоловіки, що мають інвалідність 1, 2 чи 3 групи

Коментар: Для перетину кордону такий чоловік має надати ОДИН з таких документів про інвалідність: посвідчення особи з інвалідністю, пенсійне посвідчення із відміткою про інвалідність, посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги особі з інвалідністю або довідка про отримання пільг особою з інвалідністю.
Довідка МСЕК не підходить! 
Повторюсь, достатньо лише одного з цих документів. Жодні документи з військкомату для перетину кордону не потрібні. Наявність у військово-обліковому документі запису про обмежену придатність не перешкоджає особам з інвалідністю перетинати кордон!

6. Чоловіки, що супроводжують осіб з інвалідністю 1 чи 2 групи. Чоловіки, які супроводжують свою дружину з інвалідністю будь-якої групи. 

7. Чоловік, який супроводжує особу, яка потребує постійного догляду.

8. Чоловік (батько, опікун), що здійснює супровід дитини з інвалідністю.
Зверніть увагу:
Виїзд батька дитини з інвалідністю без дитини на практиці неможливий, хоча я вважаю це незаконним (можна оскаржити до суду)!

9. Батько, що супроводжує дитину із тяжкими захворюваннями.
Виїзд батька такої дитини без дитини – неможливий на практиці, хоча я вважаю це незаконним, можна оскаржити до суду.

10. Військовослужбовці, які їдуть на лікування внаслідок поранень на війні.
Коментар: Необхідні документи – висновок про необхідність направлення на лікування за кордон та лист МОЗ про погоджений з іноземною стороною перелік осіб, яких заклади можуть прийняти на лікування.

11. Чоловіки, які постійно проживають за кордоном.
Коментар: ДПСУ вимагає, об на підтвердження постійного проживання був пред’явлений паспорт із штампом міграційної служби про виїзд за кордон  на постійне проживання або штамп консульської установи про постановку на консульський облік у зв’язку із постійним проживанням за кордоном.
На підставі документів іноземних держав про право на проживання там перетнути кордон неможливо!

12. Чоловіки, що мають «бронь» від роботодавця.
Коментар: Такі чоловіки можуть виїхати за кордон лише у відрядження від роботодавця, який їх «забронював». Необхідні документи: витяг з Наказу Мінекономіки про бронювання, документ про відрядження. Також рекомендую мати супровідний лист від роботодавця, яким роботодавець повідомляє про направлення вас у відрядження та гарантує ваше повернення в Україну до певної дати.

13. Чоловіки-водії та волонтери.

14. Авіаційний персонал 

15. Моряки - з 06.09.22. 

16. студенти та курсанти для льотної підготовки

Крім того, ДПСУ прямо зазначає, що НЕ має права на перетин кордону:

- Чоловіки, визнані обмежено придатними.
Коментар: Обмежено придатні також можуть бути мобілізовані (і фактично масово мобілізуються зараз).

- Чоловіки, визнані непридатними до служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час.
Коментар: Оскільки на даний момент – воєнний стан, такі чоловіки вважаються обмежено придатними та можуть бути мобілізовані.

- Чоловіки, що мають іноземні документи про інвалідність, але не мають відповідних українських документів. 

- Чоловіки, виключені з обліку через судимість.
Коментар: Категорично не згодна із цією позицією. Такі чоловіки не є військовозобов’язаними, не можуть бути мобілізовані і, відповідно, обмеження такої категорії у праві виїзду за кордон не має на меті забезпечення завдань мобілізації. Разом з тим, Правила перетинання державного кордону громадянами України, які наразі фактично є єдиним нормативно-правовим актом, що «дозволяє» виїзд за корон чоловіків, виключень щодо такої категорії чоловіків не містить.

- Чоловіки, що мають робочу візу в країни ЄС.
Коментар: Наявності візи недостатньо,щоб мати підстави для перетину кордону.

- Чоловіки, які мають подвійне громадянство.
Коментар: Україна не визнає подвійного громадянства. З точки зору України чоловіки, які мають паспорти і громадянина України, і громадянина іншої держави, у відносинах з Україною є лише громадянином України.

- Чоловіки, які бажають виїхати за кордон, щоб забрати своїх дітей в Україну.

- Чоловіки, які є студентами (крім п. 16)

А ось перелік тих, про кого ДПСУ нічого не пише, але вони без проблем перетинають кордон:

- Чоловіки молодше 18 років

- Чоловіки старше 60 років

А ось перелік тих, про кого ДПСУ не пише, але на практиці такі чоловіки можуть виїхати:

- Чоловіки, що виховують 3 та більше дітей, фактично не будучи ним всім, або комусь із них  рідним батьком.
Важко сказати, чи мали ДПСУ на увазі і таких чоловіків, коли писали роз’яснення щодо батьків 3 дітей. Проте на практиці таких чоловіків пропускають через кордон. Іноді щодо нерідних дітей достатньо пред’явити свідоцтво про народження та свідоцтво про шлюб із матір’ю дитини. Іноді додатково вимагають: а) підтвердження, що рідний батько дітей не утримує (наприклад, довідка ДВС про заборгованість по аліментах або свідоцтво про смерть батька дитини); б) посвідчення багатодітної родини. 

- Водії транспортних засобів суб’єктів господарювання, що мають ліцензію на міжнародні перевезення; працівники підприємств залізничного транспорту, спортсмени, що їдуть на міжнародні змагання, а також тренери, судді тощо.

"Окремо зазначу категорію чоловіків, яким Правила перетину кордону дозволяють виїжджати, але на практиці із цим проблеми. Це військовозобов'язані, які не пілягають призову на службу згідно ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (крім студентів, аспірантів та наукових працівників).
Пробемним є саме питання про те, які документи надати на кордоні.
Я наполягаю на тому, що необхідно надати документи, які підтверджують підставу для відстрочки *наявність відповідних обставин). Наявність у вас документа про оформлення відстрочки підвищить шанси на перетин кордону", - йдеться в пості Дар'ї Тарасенко.